你是否貧窮人口?貧窮綫是如何界定?

理財學堂 16:07 2018/11/20

分享:

政府公佈2017的本港貧窮情況,報告指出,去年全港貧窮人口有137.7萬,貧窮率達20.1%,即平均每五個港人就有一個是屬貧窮人口。香港貧窮人口創9年以來新高,到底香港是如何界定貧窮綫?如何知道自己是否屬於貧窮人口?

問:貧窮綫是甚麼?

答:貧窮綫(Poverty line),又稱貧窮門檻(Poverty threshold ),是指為滿足生活標準所需的最低收入水平。一般而言,已發展國家的貧窮綫會定得較發展中國家為高。

問:貧窮綫有甚麼作用?

答:政府定立貧窮綫是為了分析貧窮人口的特徵,以制定及評估扶貧等福利政策。社會亦能透過整體貧窮人口狀況,為他們提供相應的援助。

問:香港是如何界定貧窮綫?

答:香港的貧窮綫計算方法是用「相對貧窮」的概念,按住戶人數來劃分,以全港每月住戶的收入中位數(政策介入前,即扣除社會福利的收入)的50%作為貧窮綫。每戶家庭收入少於以下貧窮綫的水平,即屬貧窮人口。這個貧窮綫的分界會因應全港市民收入水平不斷浮動。

貧窮綫分界
人數 每月收入(港元)
一人 4,000
二人 9,800
三人 15,000
四人 19,900
五人 20,300
六人及以上 22,500


問:國際對於貧窮的標準是如何?

答:對於貧窮,國際間有兩個計算方法,分別為「相對貧窮」(Relative Poverty)及「絕對貧窮」(Absolute Poverty)。「相對貧窮」計算下,貧窮綫分界會根據社會整體收入的變動而改變,而「絕對貧窮」則是由政府制定劃一標準,低於該收入水平即屬貧窮。

世界銀行的貧窮綫定於每天收入少於1.9美元,屬於「絕對貧窮」的計算方法。

香港的貧窮綫是參照「經濟合作發展組織」(OECD)的計算方法,以家庭可支配相等收入中位數的一半定為貧窮綫,屬「相對貧窮」的計算方法。

問:香港的貧窮綫有何不足?

答:有評論指出,香港的貧富差距大,不適合使用相對貧窮的計算方法。因為貧窮綫是受全港的整體收入水平而影響,若富裕人士收入增長快,就會拉高收入中位數,令貧窮人口愈來愈多,計算方法或未能顯示實際貧窮情況。

與此同時,因為貧窮綫是按收入而定,部份退休人士及長者或因無收入而被劃入貧窮人口。貧窮綫計算方法不包括資產、福利及生活開支而被外界批評欠缺代表性。有團體建議,可設立基本生活開支綫,作為多一個貧窮水平的參考,填補不足,可更全面地反映香港貧窮的真實狀況。

撰文 : 李瑩 hket記者

欄名 : 經濟學堂

緊貼財經時事新聞分析,讚好hket Facebook 專版